Ganztag in Niedersachsen: Rechtsanspruch und Ganztagsschule

Der Rechtsanspruch auf Ganztag gilt in Niedersachsen wie im übrigen Bundesgebiet: Nach § 24 Abs. 4 SGB VIII hat ein Kind, das im Schuljahr 2026/27 oder später die erste Klassenstufe besucht, ab Schuleintritt bis zum Beginn der fünften Klassenstufe Anspruch auf Förderung in einer Tageseinrichtung, an Werktagen (§ 7 Abs. 4 SGB VIII) im Umfang von acht Stunden täglich. Im zeitlichen Umfang des Unterrichts und der Angebote von Ganztagsgrundschulen, ausdrücklich auch offenen, gilt der Anspruch als erfüllt, in den Schulferien unter bestimmten Voraussetzungen auch durch Angebote der Jugendarbeit (Satz 3 und 4). Schließzeiten in den Ferien kann das Landesrecht regeln (Satz 5). Der Anspruch richtet sich gegen die örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe (§ 3 Abs. 2 Satz 2, § 85 Abs. 1 SGB VIII) und wächst Jahrgang für Jahrgang, bis 2029/30 die Klassenstufen 1 bis 4 erfasst sind.

Rechtsgrundlagen: Ganztag in Niedersachsen zwischen NSchG, Erlass und Ausführungsgesetz

Maßgeblich sind § 23 NSchG, der Runderlass „Die Arbeit in der Ganztagsschule“ (Verwaltungsvorschrift, kein Gesetz; gültig vom 1. Februar 2026 bis 31. Dezember 2031) und § 16h Nds. AG SGB VIII (Fassung ab 1. August 2026).

Welche Angebote kommen beim Rechtsanspruch auf Ganztag in Niedersachsen in Betracht?

Das Schulgesetz kennt drei Formen. Zusätzlich zum Unterricht gibt es außerunterrichtliche Angebote an mindestens vier Wochentagen; die Schulbehörde kann offene und teilgebundene Ganztagsschulen mit Angeboten an nur drei Tagen genehmigen (§ 23 Abs. 2 NSchG).

• Offene Ganztagsschule: Die Teilnahme ist freiwillig, die Angebote liegen in der Regel nach dem Unterricht. Die Anmeldung ist je nach Entscheidung der Schule für ein halbes oder ein ganzes Schuljahr verbindlich; weitere Abholzeiten sind möglich (Erlass Nr. 2.4).
• Teilgebundene Ganztagsschule: Die Teilnahme ist an zwei oder drei Wochentagen verpflichtend.
• Voll gebundene Ganztagsschule: Die Teilnahme ist an vier oder fünf Wochentagen verpflichtend (§ 23 Abs. 3 und 4 NSchG).

Genehmigt wird eine Ganztagsschule vom zuständigen Regionalen Landesamt für Schule und Bildung (Erlass Nr. 7); antragsberechtigt sind Schulträger, Schule und Schulelternrat, Schule und Schulelternrat jedoch nur im Einvernehmen mit dem Schulträger (§ 23 Abs. 6 NSchG).

Hort in Niedersachsen und der Rechtsanspruch

Die Landesregierung sieht die Ganztagsgrundschulen als „tragende Säule bei der Umsetzung des Rechtsanspruches“; ergänzt wird diese Struktur nach ihrer Antwort durch Hortangebote (Niedersächsischer Landtag, 2025, S. 2). Der Bundesanspruch selbst richtet sich auf Förderung in einer Tageseinrichtung (§ 24 Abs. 4 Satz 1 SGB VIII). Im Dritten GaFöG-Bericht geben die Landesverantwortlichen an, dass ein Ausbau der Horte nicht erfolgt und nicht geplant ist (Deutscher Bundestag, 2025, Drucksachenseite 111).

Zeiten und Anmeldung: acht Zeitstunden als Obergrenze

Unterricht und Angebote sollen einschließlich Pausen acht Zeitstunden je Wochentag nicht überschreiten (§ 23 Abs. 2 Satz 4 NSchG). Diese Soll-Obergrenze ist nicht dasselbe wie der Anspruch auf acht Stunden an Werktagen. Wie beides im Einzelfall zusammenpasst, sagt das Jugendamt. Die Schule arbeitet nach § 25 Abs. 3 NSchG mit den Trägern der Jugendhilfe zusammen (Erlass Nr. 2.15), mit dem Ziel, an allen Schultagen von Montag bis Freitag ein Angebot zu gewährleisten (Nr. 2.17).

Ferien und Schließzeiten in Niedersachsen

Der Ganztagserlass sieht für die Ferien Betreuungsangebote der Jugendhilfe vor; finden sie in Schulräumen statt, braucht es die Zustimmung des Schulträgers (Nr. 2.17). Wer die Ferienbetreuung organisiert, legt der Erlass nicht ausdrücklich fest. Für Schließzeiten gilt § 16h Nds. AG SGB VIII: Die örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe können „für Tageseinrichtungen für Kinder“ Schließzeiten festlegen oder zulassen, insgesamt bis zu vier Wochen im Jahr in den Schulferien; die Vorschrift verweist auf § 24 Abs. 4 Satz 5 SGB VIII. Die Norm spricht von Tageseinrichtungen und erwähnt Ganztagsschulen nicht.

Kosten im Ganztag

Die außerunterrichtlichen Angebote sind kostenfrei, das Mittagessen nicht. Sach- und Materialkosten tragen die Erziehungsberechtigten im Rahmen ihrer Ausstattungspflicht; auf das Bildungs- und Teilhabepaket ist hinzuweisen (Erlass Nr. 9.2). Beiträge im Hort sind hier nicht ausgewertet; Auskunft gibt der Träger.

Personal im Ganztag

Außerunterrichtliche Angebote leisten Lehrkräfte, die dazu verpflichtet sind (Erlass Nr. 6.1), und pädagogische Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (Nr. 6.4); dazu kommt Personal außerschulischer Partner. Nach dem Runderlass zum Führungszeugnis im schulischen Bereich ist bei der Einstellung von lehrendem und nichtlehrendem Personal das erweiterte Führungszeugnis „zur Vorlage bei Behörden“ zu verlangen; die Einsichtnahme ist Voraussetzung für die Aufnahme der Tätigkeit (Abschn. 1). Von Kooperationspartnern eingesetzte Personen dürfen nur nach Vorlage eines Führungszeugnisses in Schulen tätig werden; innerhalb eines Schuljahres genügt die einmalige Vorlage, im nächsten Schuljahr ist es zu erneuern (Abschn. 8; Erlass bis 1. Januar 2028 befristet). Für Horte mit Betriebserlaubnis muss der Träger die Vorlage und Prüfung von Führungszeugnissen sicherstellen (§ 45 Abs. 3 Nr. 2 SGB VIII). § 72a SGB VIII richtet sich an die Träger der Jugendhilfe und gilt nicht unmittelbar für jede Stelle an einer Schule. Welche Qualifikation und welcher Nachweis genügen, sagt der Arbeitgeber.

Was Fachkräfte im Ganztag jetzt wissen sollten

• Welche Form der Ganztagsschule Ihre Schule ist und wer Ihr Arbeitgeber ist.
• Wer die Ferienbetreuung organisiert und ob eine Schließzeit für Ihr Angebot gilt.
• Dass Rechtsfragen einer Familie Sache des Jugendamts sind, nicht der Fachkraft.

Häufige Fragen zum Ganztag in Niedersachsen

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Den bundesweiten Überblick finden Sie im Beitrag Rechtsanspruch auf Ganztag ab 2026: Hort und OGS.

Redaktion GermanSocialLab – fachlich verantwortet von einem staatlich anerkannten Arbeitserzieher mit langjähriger Erfahrung in der pädagogischen und sozialen Arbeit.

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