Das Gewalthilfegesetz und die Istanbul-Konvention bilden den rechtlichen Rahmen für Schutz und Unterstützung bei geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt in Deutschland. Die Istanbul-Konvention bindet seit 1. Februar 2018 alle staatlichen Stellen; das Gewalthilfegesetz (GewHG) von 2025 schafft darauf aufbauend ein verlässliches Hilfesystem – mit einem Rechtsanspruch auf Schutz und Beratung, der erst ab 1. Januar 2032 gilt.

Bis dahin entwickeln sich Planungen und Angebote schrittweise weiter; zusätzlich bekommt das Gewaltschutzgesetz im Juli 2027 neue Werkzeuge. Der Bedarf ist groß: Die Polizei registriert pro Jahr über 250.000 Fälle häuslicher Gewalt – und das betrifft nur das Hellfeld (Die Bundesregierung, 2026). Dieser Überblick richtet sich an Fachkräfte, die Betroffene und mitbetroffene Kinder begleiten.

Istanbul-Konvention: Pflichten für Deutschland seit 2018

Das Übereinkommen des Europarats vom 11. Mai 2011 hat Deutschland am 12. Oktober 2017 ratifiziert. Es versteht häusliche Gewalt weit: Erfasst sind körperliche, sexuelle, psychische und wirtschaftliche Übergriffe in Familie und Haushalt sowie zwischen aktuellen oder früheren Partner:innen (Art. 3 lit. b).

Die Konvention verlangt unter anderem Schutz ohne Diskriminierung (Art. 4), abgestimmte Zusammenarbeit aller Stellen (Art. 18), spezialisierte Hilfsdienste, Schutzunterkünfte und Telefonberatung (Art. 22–24) sowie Gefahrenmanagement (Art. 51). Verpflichtende Mediation ist ausgeschlossen (Art. 48). Die Expert:innengruppe GREVIO legte ihren ersten Bericht zu Deutschland am 7. Oktober 2022 vor; seit November 2022 beobachtet eine Berichterstattungsstelle beim Deutschen Institut für Menschenrechte die Umsetzung. Hinzu kommt mit der Richtlinie (EU) 2024/1385 das erste EU-weite Rechtsinstrument zu diesem Thema.

Gewalthilfegesetz: Hilfesystem, Länderpflichten und Zeitplan

Bundestag und Bundesrat verabschiedeten das Gesetz am 31. Januar bzw. 14. Februar 2025 (Frauenhauskoordinierung e. V. [FHK], o. J.). Es zielt auf ein Hilfesystem aus Schutz, Beratung, Prävention und Vernetzung. Die Begriffsbestimmungen in § 2 GewHG beziehen sich auf Gewalt gegen Frauen; mitbetroffene Kinder gelten dort ausdrücklich ebenfalls als gewaltbetroffen. Die Länder erstellen eine Ausgangsanalyse und eine Entwicklungsplanung; der Bund beteiligt sich ab 2027 an der Finanzierung.

Gewalthilfegesetz ab 2032: Rechtsanspruch auf Schutz und Beratung

Nach § 3 GewHG haben gewaltbetroffene Personen ab 2032 Anspruch auf Schutz und fachliche Beratung. Der Schutzanspruch setzt eine gegenwärtige Gefährdung voraus und umfasst vor allem eine sichere, geeignete Unterkunft sowie sofortige Hilfe in Eilfällen. Kinder in Obhut der betroffenen Person sind einbezogen (Bundesverband Frauenberatungsstellen und Frauennotrufe [bff] et al., 2025).

Bis Ende 2031 besteht dieser Anspruch noch nicht – in der Beratung sollten deshalb keine falschen Erwartungen entstehen. Passende Hilfe brauchen zugleich Männer, trans*, inter* und nicht-binäre Betroffene sowie Menschen, die in gleichgeschlechtlichen Beziehungen Gewalt erleben, obwohl das GewHG begrifflich bei Gewalt gegen Frauen ansetzt.

Gewaltschutzgesetz: heute und ab Juli 2027

Nach § 1 GewSchG kann das Gericht auf Antrag etwa Betretungs-, Kontakt- und Näherungsverbote aussprechen, auch bei Drohungen und Nachstellung. Wer die gemeinsame Wohnung allein nutzen will, muss das binnen drei Monaten nach der Tat in Schriftform verlangen (§ 2 GewSchG). Verstöße gegen eine vollstreckbare Anordnung sind derzeit mit bis zu zwei Jahren Freiheitsstrafe bedroht.

Das Reformgesetz vom 2. Juli 2026 gilt im Wesentlichen ab 1. Juli 2027. Dann kann das Familiengericht in Hochrisikofällen eine elektronische Aufenthaltsüberwachung anordnen (§ 1a GewSchG) sowie einen sozialen Trainingskurs oder eine Gewaltpräventionsberatung für die gewaltausübende Person (§ 1 Abs. 4 GewSchG). Das Strafhöchstmaß steigt auf drei Jahre.

Was die Regelungen für die Praxis bedeuten

Kinder als Mitbetroffene: Kinder, die Gewalt miterleben, haben einen eigenen Schutzbedarf (Art. 26); Gewaltvorfälle sind bei Sorge- und Umgangsentscheidungen zu berücksichtigen (Art. 31). Hochrisikomanagement: Gefährdungseinschätzung ist Teamarbeit; Fallkonferenzen richten sich nach Landesregelungen und Datenschutz. Mehrfachdiskriminierung und digitale Gewalt: Frauen mit Behinderungen, ohne Deutschkenntnisse oder mit Fluchtgeschichte brauchen barrierearme Zugänge und professionelle Sprachmittlung; Kontrolle über Handy, Konten oder Standort gehört in jedes Beratungsgespräch. Das Hilfetelefon „Gewalt gegen Frauen“ ergänzt Frauenhaus und Fachberatung vor Ort.

Häufige Fragen