Ganztag in den 16 Bundesländern – Rechtsanspruch und Umsetzung in der Grundschule

Jedes Feld steht für ein Land und ist grob nach seiner Lage angeordnet. Farbe und Buchstabe im weißen Kreis zeigen das Hauptmodell: H, S, K oder T. Der Buchstabe steht dort, damit die Karte auch ohne Farbunterscheidung lesbar bleibt. Der dunkle Rahmen markiert die vier Länder dieses Moduls, alle in der Gruppe K.

Die Karte zeigt nur den Schwerpunkt, und die Gruppe K ist eine eigene, vereinfachende Zusammenfassung: Der Dritte GaFöG-Bericht nennt Nordrhein-Westfalen bei den schulzentrierten Ansätzen, in denen teilweise Kooperationen von Schule und Kinder- und Jugendhilfe angestrebt werden, Baden-Württemberg und Bayern bei den Ländern, die auf Vielfalt setzen, und das Saarland an dieser Stelle nicht (Deutscher Bundestag, 2025, S. 29). Der Stern bei Thüringen weist darauf hin, dass dort der Schulhort zur Schule gehört; Thüringen steht in Modul 3.

Für Ihre Praxis: Bleiben Sie nicht bei der Farbe stehen. Auch Länder derselben Farbe regeln Zeiten, Personal, Beiträge und Zuständigkeiten unterschiedlich; die Fragen aus Abschnitt 2 stellen Sie in jedem Land neu.

Lernziele dieses Moduls

• Sie beschreiben, wie Nordrhein-Westfalen, das Saarland, Baden-Württemberg und Bayern Schule und Jugendhilfe im Ganztag verbinden, und nennen jeweils die zentrale Norm.
• Sie unterscheiden Schließzeit, Ausnahme vom Anspruch und Anmeldefrist und ordnen sie dem richtigen Land und Text zu.
• Sie vergleichen Zeitumfang, Personal, Beiträge und Ferienregel der vier Länder und erkennen, wo eine Aussage nur auf einer Verwaltungsvorschrift, einer Bekanntmachung oder einer Landesangabe beruht.
• Sie erstellen ein Blatt mit Fristen, Zuständigkeiten und Fundstellen und halten offene Fragen fest.

Links zeigt ein Balken je Land, wie viele Kinder im Grundschulalter 2023/24 eine Ganztagsschule oder eine Tageseinrichtung besuchten (in Tausend). Rechts beginnen die Balken an der Nulllinie: Der graue Balken zeigt den zusätzlichen Platzbedarf bis 2029/30, wenn der Elternbedarf gleich bleibt, der Balken mit Rahmen den Bedarf, wenn der Elternbedarf um zehn Prozent, höchstens jedoch auf 95 Prozent, steigt (Teil B, Drucksachenseite 39). Beide Werte sind Prozent der Inanspruchnahme 2023/24. Die Angabe ist im Bericht nicht einheitlich: Die Stellungnahme der Bundesregierung spricht an einer Stelle von 10 Prozentpunkten (S. 4), an anderer Stelle wie Teil B von 10 Prozent (S. 5).

Zum Einordnen: Alle vier Länder liegen im Bericht in Westdeutschland, für das die Berichtsautoren insgesamt rund 190.000 bis 335.000 zusätzliche Plätze (+14,1 bis +24,8 Prozent) rechnen (Deutscher Bundestag, 2025, S. 41). Die linken Balken sind Zahlen des Berichts zur Inanspruchnahme, die rechten Balken sind eine Modellrechnung der Berichtsautoren (Teil B, Prognos/ITES), keine amtlichen Zahlen und keine Vorhersage der tatsächlichen Plätze. Die Prozentwerte hängen von der Ausgangszahl ab: Das Saarland hat mit +4.000 bzw. +6.000 Plätzen eine kleine absolute, aber wegen der kleinen Ausgangszahl eine hohe prozentuale Veränderung. Für Bayern hält der Bericht für möglich, dass die unterschiedliche Erfassung der bayerischen Angebotsformen in der KMK-Statistik das ausgewiesene Wachstum geringer erscheinen lässt (S. 29); für Nordrhein-Westfalen enthalten die KMK-Daten Nachmeldungen für 2019 bis 2023 (S. 25).

Für Ihre Praxis: Die Zahlen sagen nichts über Gruppengrößen, Personalbedarf oder Qualität an Ihrem Standort. Wo der Ausbau noch läuft, verändern sich Angebote, Anmeldungen und Teams schnell; fragen Sie Ihren Träger, wie viele Plätze vor Ort geplant sind.

Zuständigkeit

Für Schule und für Kinder-, Jugend- und Familienangelegenheiten sind zwei Ministerien zuständig, die den Grunderlass gemeinsam erlassen haben; die Ressorts werden hier nur nach ihrer Funktion benannt, die Quellenliste nennt die Herausgeber, wie sie im Dokument stehen. Der Schulträger entscheidet im Einvernehmen mit dem Träger der öffentlichen Jugendhilfe und mit Zustimmung der Schulkonferenz, ob eine Schule als Offene Ganztagsschule (OGS) geführt wird (Runderlass Nr. 4.2). Die Erfüllungsverantwortung für den Bundesanspruch richtet sich nach dem Runderlass „unmittelbar immer und ausschließlich“ an den Träger der öffentlichen Jugendhilfe; ein anspruchserfüllender OGS-Platz wird angerechnet (Teil I Nr. 2 und 3). Die außerschulischen Träger verantworten die Angebote konzeptionell, inhaltlich und methodisch eigenständig; es handelt sich insoweit um Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe (Nr. 6.5). Die Beteiligung gewinnorientierter Träger ist nach dem Erlass unzulässig (Nr. 1.3).

Landesrecht

Erstes Gesetz zur Ausführung des Kinder- und Jugendhilfegesetzes (1. AG-KJHG) vom 12.12.1990, Fassung vom 01.08.2026: Neunter Abschnitt „Ganztagsförderung“ mit § 30 „Schließzeiten“, eingefügt durch Artikel 4 des Gesetzes zur Änderung des Kinderbildungsgesetzes vom 21.07.2026 (GV. NRW. 2026 S. 525, Nr. 22 vom 31.07.2026), in Kraft seit 01.08.2026. Schulgesetz NRW (SchulG) vom 15.02.2005 (GV. NRW. S. 102), Fassung ab 01.08.2026, § 9 „Ganztagsschule, Ergänzende Angebote, Offene Ganztagsschule“ (Abs. 1 bis 3 im Wortlaut gelesen; nach der Fußnote im Portal zuletzt 2020 geändert). Gemeinsamer Runderlass „Offene Ganztagsschulen sowie außerunterrichtliche Ganztags- und Betreuungsangebote im Primarbereich“, im Kopf „Vom 2. Juli 2024“, veröffentlicht im Ministerialblatt (MB.NRW 2026 Nr. 92 vom 15.04.2026), in Kraft seit 01.08.2026; er ersetzt den Runderlass vom 23.12.2010, der mit Ablauf des 31.07.2026 außer Kraft trat (Nr. 12). Ein umfassendes Ausführungsgesetz zum Anspruch wurde nicht gefunden.

Modell

Offene Ganztagsschule nach § 9 Abs. 3 SchulG: Der Schulträger kann mit Trägern der öffentlichen und der freien Jugendhilfe und anderen Einrichtungen eine weitergehende Zusammenarbeit vereinbaren, um außerunterrichtliche Angebote vorzuhalten; die Bildung gemeinsamer Steuergruppen soll vorgesehen werden, und die Schulkonferenz muss der Einbeziehung der Schule zustimmen. Der Erlass betont die Freiwilligkeit: Die Einrichtung liegt im Ermessen des Schulträgers (Vorbemerkung). Nur ein Teil der Kinder nimmt teil; die Anmeldung bindet für ein Schuljahr und verpflichtet in der Regel zur regelmäßigen und täglichen Teilnahme (Nr. 1.2). Die Zusammenarbeit beruht auf einer Kooperationsvereinbarung zwischen Schulträger, Schulleitung, außerschulischem Träger und Träger der öffentlichen Jugendhilfe; das Personal der Angebote ist beim außerschulischen Träger angestellt und unterliegt seinen Weisungen (Nr. 6.5). Einer Betriebserlaubnis bedarf die OGS nicht (Teil II Nr. 1). Daneben stehen außerunterrichtliche Ganztags- und Betreuungsangebote nach § 9 Abs. 2 SchulG („Schule von acht bis eins“, „Dreizehn Plus“, „Silentien“), bei denen eine tägliche Teilnahme nicht erforderlich ist (Nr. 1.2); nach dem Erlass gelten andere, bestehende Betreuungsformen an Halbtagsschulen nicht als anspruchserfüllend im Sinne des Bundesrechts, können aber tatsächlich für zahlreiche Eltern den Bedarf abdecken (Teil II Nr. 3); ob damit die Angebote nach § 9 Abs. 2 SchulG gemeint sind, sagt der Erlass nicht ausdrücklich. Der Erlass empfiehlt den Kommunen sicherzustellen, dass das OGS-Angebot den Voraussetzungen des § 24 Abs. 4 SGB VIII entspricht, auch durch ergänzende Angebote (Teil II Nr. 2). Der Anspruch kann im Offenen Ganztag oder in Tageseinrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe erfüllt werden; der Erlass hält es für wahrscheinlich, dass er „sehr weitgehend“ im Umfang der Angebote der offenen Ganztagsgrundschulen als erfüllt gilt (Teil I Nr. 4). Gebundene Ganztagsschulen regelt § 9 Abs. 1 SchulG.

Personal und Qualifikation

Der Erlass enthält kein Fachkräftegebot: Die Qualifikation richtet sich nach den Förder- und Betreuungsbedarfen der Kinder (Nr. 7.1). Neben Lehrkräften sollen möglichst pädagogische und sozialpädagogische Fachkräfte, staatlich geprüfte Sozialassistentinnen und -assistenten mit dem Schwerpunkt Erziehung, Bildung und Betreuung für Grundschulkinder, Musikschullehrkräfte, Künstlerinnen und Künstler, Übungsleitungen im Sport und geeignete Fachkräfte weiterer gemeinwohlorientierter Einrichtungen eingesetzt werden (Nr. 7.3). Ergänzend können nach Möglichkeit unter pädagogischer Begleitung auch Ehrenamtliche, Studierende, Freiwilligendienstleistende und weitere Personen tätig werden (Nr. 7.4). Dienst- und Fachaufsicht liegen beim Anstellungsträger; die Beschäftigung von Personal eines außerschulischen Trägers erfolgt im Benehmen mit der Schulleitung (Nr. 7.5). Das Personal legt dem Anstellungsträger vor Aufnahme der Tätigkeit ein erweitertes Führungszeugnis nach § 30a Abs. 1 BZRG vor; bei Personen, die in Begleitung mitwirken, und bei Schülerinnen und Schülern kann darauf verzichtet werden; im Übrigen gilt § 72a SGB VIII (Nr. 7.7). Der Arbeitgeber belehrt das Personal vor der ersten Tätigkeit und danach mindestens im Abstand von zwei Jahren nach § 34 Abs. 5a bzw. § 43 Abs. 4 Infektionsschutzgesetz (Nr. 7.8). Die Landesverantwortlichen schätzen das aktuelle Personalangebot in Nordrhein-Westfalen im Bericht als nur teilweise bedarfsdeckend ein (Deutscher Bundestag, 2025, S. 59; Teil B, Online-Befragung 2025).

Rahmen

Zeiten: Der Zeitrahmen einer OGS erstreckt sich unter Einschluss der allgemeinen Unterrichtszeit an allen Unterrichtstagen von spätestens 8 bis 16 Uhr, bei Bedarf länger; die Teilnahme ist in der Regel bis mindestens 15 Uhr verbindlich (Nr. 5.1). Ferien: Bewegliche Ferientage und Ferien außerhalb der festgelegten Schließzeiten fallen in den Zeitrahmen; der Träger der öffentlichen Jugendhilfe oder der Schulträger kann ein schulübergreifendes Ferienprogramm in eigener Verantwortung anbieten (Nr. 5.4). Schließzeit: In Angeboten nach § 24 Abs. 4 Satz 1 und 3 SGB VIII, in denen Kinder nach Schuleintritt gefördert werden, kann je Schuljahr eine Schließzeit von insgesamt höchstens vier Wochen während der Schulferien vorgesehen werden (§ 30 1. AG-KJHG). Gegenstand der Norm sind nach dem Wortlaut des in Bezug genommenen Bundesrechts die Förderung in einer Tageseinrichtung (Satz 1) und die Angebote der Ganztagsgrundschulen einschließlich der offenen Ganztagsgrundschulen (Satz 3); danach erfasst die Regel auch die OGS (Lesart des Moduls aus dem Verweis). Der Erlass geht von festgelegten Schließzeiten der OGS aus (Nr. 5.4). Wer die Schließzeit vorsieht, sagen weder die Norm noch der Erlass. Gruppengröße: keine feste Zahl; sie richtet sich nach Inhalt der Angebote und individuellen Bedarfen (Nr. 6.7). Beiträge: Elternbeiträge können erhoben werden, bis zu einem Höchstbetrag je Monat und Kind, den ein gesonderter jährlicher Erlass des für Schule zuständigen Ministeriums im Einvernehmen mit dem für Finanzen zuständigen Ministerium festlegt; ab dem 01.08.2027 steigt die Höchstgrenze jährlich um 3 Prozent; soziale Staffelung und Geschwisterermäßigung sind möglich (Nr. 8.1 und 8.2). Für Ferienangebote und Mittagsverpflegung kann ein zusätzlicher Beitrag erhoben werden (Nr. 8.4); auf die Möglichkeit der Reduzierung, des Erlasses oder der Übernahme von Beiträgen nach § 90 SGB VIII sollen Schulträger, Jugendhilfeträger und Schulleitung Eltern besonders förderungsbedürftiger Kinder hinweisen (Nr. 8.3). Mittagessen: Der Schulträger ermöglicht Mittagessen oder Mittagsimbiss, stellt in offenen Ganztagsschulen Räume, Sach- und Personalausstattung bereit und trägt die sächlichen Betriebskosten (Nr. 6.3).

Zahl (BT-Drs. 21/3295)

Rund 380.000 Kinder im Grundschulalter in ganztägigen Angeboten, Schuljahr 2023/24 (Tabelle 2, Drucksachenseite 40; Teil B). Zusätzlicher Platzbedarf 2029/30 in der Modellrechnung: +13,5 % bei konstantem, +24,5 % bei steigendem Elternbedarf. Im Investitionsprogramm waren am 28.08.2025 78,0 % des Verfügungsrahmens bewilligt und 6,8 % abgerufen (Tabelle 4, Drucksachenseite 46). Hinweis des Berichts: Die KMK-Daten für Nordrhein-Westfalen enthalten Nachmeldungen für die Jahre 2019 bis 2023 (Drucksachenseite 25).

Offen / nicht belegt

Das Datum „2. Juli 2024“ im Kopf des Runderlasses und die Veröffentlichung im Ministerialblatt vom 15.04.2026 passen zeitlich nicht ohne Weiteres zusammen; das Modul zitiert deshalb: Runderlass, MB.NRW 2026 Nr. 92, in Kraft seit 01.08.2026. § 30 1. AG-KJHG nennt § 24 Abs. 4 Satz 1 und 3 SGB VIII; die Schließzeit regelt im Bundesrecht Satz 5. Der Erlass verweist auf § 24 SGB VIII in der Fassung des Ganztagsförderungsgesetzes vom 2. Oktober 2021 und nennt das bedarfsgerechte Angebot in dessen Absatz 5 (Teil I Nr. 1 und 4); in der heute gelesenen Fassung steht der entsprechende Satz in Abs. 4 Satz 6 (die Satz- und Absatzzählung hat sich geändert). Dass § 30 den Landesvorbehalt nutzt, ist die Einordnung des Moduls, keine Aussage des Gesetzes. Nicht gelesen wurden § 51 Abs. 5 des Kinderbildungsgesetzes (Elternbeiträge), die aktuelle Höhe des Höchstbetrags, die Ministeriums-FAQ zum Erlass, die „Fachlichen Grundlagen“ und die Förderrichtlinien. Eine landesrechtliche Frist zur Anmeldung des Anspruchs wurde in den gelesenen Texten nicht gefunden.

Zuständigkeit

Für Schule und für die Kindertageseinrichtungen ist das für Bildung zuständige Ministerium zuständig; die Ressorts werden hier nur nach ihrer Funktion benannt, die Quellenliste nennt die Herausgeber, wie sie im Dokument stehen. Über die Errichtung einer Gebundenen Ganztagsschule entscheidet auf Antrag des Schulträgers die Schulaufsichtsbehörde (§ 3 Abs. 2 und 3 Ganztagsschulverordnung, GTagSchulO). Der Schulträger gewährleistet die Mittagsverpflegung (§ 8 Abs. 1), pädagogische Fachkräfte und eine sozialpädagogische Leitung (§ 12 Abs. 2). Die örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe ermitteln den Bedarf an Plätzen in Kindertageseinrichtungen, zu denen „Kinderhorte für Kinder im Schulalter“ zählen (§ 2 Abs. 2 Nr. 3 SBEBG), und beschreiben die Maßnahmen in einem Entwicklungsplan, der mit dem Ministerium abzustimmen und alle drei Jahre fortzuschreiben ist (§ 9 Abs. 1 SBEBG). Nach der Landesregierung sind sie die Rechtsanspruchsgegner (Landtag des Saarlandes, 2024, S. 2).

Landesrecht

Verordnung – Schulordnung – über die Gebundene und die Teilgebundene Ganztagsschule (Ganztagsschulverordnung, GTagSchulO) vom 30.01.2013 (Amtsbl. I 2013, 52), zuletzt geändert durch Artikel 1 der Verordnung vom 04.12.2025 (Amtsbl. I S. 1092). Nach den Portalangaben gilt § 5 in der Fassung vom 04.12.2025 ab 01.02.2026, §§ 8, 9 und 13 gelten ab 01.08.2026, die übrigen geänderten Paragrafen ab 19.12.2025. Saarländisches Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungsgesetz (SBEBG) vom 19.01.2022 (Amtsbl. I 2022, 422), letzte berücksichtigte Änderung vom 26.04.2023 (Amtsbl. I S. 370), §§ 2, 3, 4, 9, 10 und 10a. Schulordnungsgesetz (SchoG) § 29a (Fassung vom 15.11.2023, gültig ab 22.12.2023). Das „Förderprogramm Freiwillige Ganztagsschulen im Saarland“ nennt die Landesregierung als Grundlage der Freiwilligen Ganztagsschule (Landtag des Saarlandes, 2024, S. 2 und 4); es steht nicht im gelesenen Portal. Ein eigenes Ausführungsgesetz zum Anspruch wurde nicht gefunden.

Modell

Das Saarland kennt nach den Quellen mehrere Wege nebeneinander. (1) Gebundene und Teilgebundene Ganztagsschule nach der Ganztagsschulverordnung: Unterricht und außerunterrichtliches Angebot (Lernzeiten, Freizeit, Mittagspause) bilden eine pädagogische Einheit; an Gebundenen Ganztagsschulen wird an vier Tagen in der Woche ein Angebot von mindestens acht Zeitstunden verpflichtend vorgehalten, die verpflichtende Anwesenheit darf achteinhalb Zeitstunden nicht überschreiten, und der Wochentag ohne Ganztagsbetrieb wird im Konzept festgelegt (§ 5 Abs. 3, § 10 Nr. 5). Die Verordnung gilt nach § 2 Abs. 1 für Gebundene und Teilgebundene Ganztagsschulen, nicht für die Freiwillige Ganztagsschule. (2) Freiwillige Ganztagsschule (FGTS): nach dem Förderprogramm ein kurzes Angebot bis 15 Uhr und ein langes bis 17 Uhr (Landtag des Saarlandes, 2024, S. 2 und 3); der Bundesbericht nennt „bis mindestens 15:00 Uhr“ und „bis mindestens 17:00 Uhr“ und beschreibt die Teilnahme als freiwillig, nach Anmeldung verbindlich für ein Schuljahr (Anhangstabelle 15, Drucksachenseite 114); beide Angaben stehen hier nebeneinander, der Unterschied ist nicht geklärt; der Bundesbericht beschreibt sie als Kooperationsmodell von Schule und Jugendhilfe, das die FGTS mit „ehemaligen Horten“ verknüpft (Anhangstabelle 15, Drucksachenseite 114; Teil B). (3) Hort als Kindertageseinrichtung nach SBEBG und SGB VIII. Zusätzlich kann der Schulträger insbesondere im Primarbereich darauf hinwirken, dass ein ergänzendes Betreuungsangebot vorgehalten wird, das einen Zeitraum in den Ferien sowie Zeiten vor Schulbeginn, nach Schulschluss und am schulfreien Nachmittag umfasst; empfohlen wird die Abstimmung mit dem örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe im Hinblick auf § 24 Abs. 4 SGB VIII (§ 9 GTagSchulO). Die Eltern wählen nach der Landesregierung das für sie passende Modell (Landtag des Saarlandes, 2024, S. 3).

Personal und Qualifikation

Nach § 11 Abs. 1 und 2 GTagSchulO sind Lehrkräfte bei der Leitung der Lernzeiten und der Freizeit sowie bei der Betreuung während des Mittagessens tätig; bei der Freizeit und beim Mittagessen können sie auch von sonstigem pädagogischen Personal, Erziehungsberechtigten, Schülerinnen und Schülern der Gebundenen Ganztagsschule und Fachleuten aus der Praxis unterstützt werden; die Teilnahme des Personals an einschlägigen Fortbildungen ist anzustreben (Abs. 4). Der Schulträger gewährleistet den Einsatz pädagogischer Fachkräfte für Freizeitangebote und Aufsichten und stellt eine sozialpädagogische Leitung bereit; die Hälfte der Personalkosten wird über die Schulaufsichtsbehörde im Rahmen der üblichen Grundsätze refinanziert (§ 12 Abs. 2). Für eine zweizügige, als Gebundene Ganztagsschule aufwachsende Grundschule nennt § 12 Abs. 3 im Endausbau vier volle bzw. acht halbe Stellen pädagogischer Fachkräfte und eine Stelle sozialpädagogischer Leitung. Ein Berufsgebot für diese Fachkräfte nennt die Verordnung nicht. Für Kinderhorte als Kindertageseinrichtungen nennt das SBEBG als Fachkräfte, abhängig von der Konzeption in der Regel, Absolventinnen und Absolventen akademischer Sozialberufe, Erzieherinnen und Erzieher, Heilerziehungspflegerinnen und Heilerziehungspfleger sowie Personen anderer Professionen nach § 3 Abs. 3; Personen anderer nicht akademischer Professionen können auf Antrag vom Landesjugendamt im Einvernehmen mit dem Ministerium als Fachkräfte anerkannt werden, auch mit Qualifikationsauflagen (§ 3 Abs. 4 Nr. 3 und 4). Der Personalschlüssel für den Kinderhort ist ein Fachkraftfaktor von 2,0 pro Gruppe; er enthält die direkte pädagogische Arbeit zu drei Vierteln und ein Viertel Verfügungszeit (§ 4 Abs. 1 und 2 Nr. 3). Nach § 29a SchoG informieren pädagogische Fachkräfte im Ganztagsbetrieb die Schulleitung, wenn ihnen gewichtige Anhaltspunkte für eine Gefährdung des Kindeswohls bekannt werden; das gilt nicht für Fachkräfte, für die § 8a SGB VIII oder § 4 des Gesetzes zur Kooperation und Information im Kinderschutz Regelungen trifft. Die Verordnung verweist außerdem auf einen Erlass zum erweiterten Führungszeugnis im schulischen Bereich vom 26.06.2014 (§ 11 Abs. 5); dieser Erlass wurde nicht gelesen. Für Horte, die nach § 2 Abs. 4 SBEBG der Erlaubnis nach § 45 SGB VIII bedürfen, muss der Träger außerdem nach § 45 Abs. 3 Nr. 2 SGB VIII sicherstellen, dass Führungszeugnisse nach § 30 Abs. 5 und § 30a Abs. 1 BZRG vorgelegt und geprüft sowie in regelmäßigen Abständen erneut angefordert und geprüft werden. Qualifizierung: Seit dem Schuljahr 2023/24 gibt es nach der Landesregierung an drei Berufsbildungszentren die Berufsfachschule für Ganztagsbetreuung mit dem Abschluss „Staatlich anerkannte Sozialassistentin / Staatlich anerkannter Sozialassistent, Schwerpunkt Ganztagsbetreuung“, einsetzbar in Gebundenen und Freiwilligen Ganztagsschulen und Horten; die Qualifizierungsreihe „Pädagogische Fachkraft in der Freiwilligen Ganztagsschule“ wird fortgeführt. Als zunehmendes Problem nennt die Landesregierung den Fachkräftemangel, besonders bei der Freiwilligen Ganztagsschule (Landtag des Saarlandes, 2024, S. 7).

Rahmen

Zeiten: Gebundene Ganztagsschule an vier Tagen mindestens acht Zeitstunden Angebot (§ 5 Abs. 3). Für die Freiwillige Ganztagsschule nennt die Landesregierung ein kurzes Angebot bis 15 Uhr und ein langes bis 17 Uhr, der Bundesbericht bis mindestens 15:00 bzw. 17:00 Uhr. Die Ganztagsschulverordnung regelt vier Ganztagstage; wie der Bundesanspruch an fünf Werktagen im Saarland insgesamt erfüllt wird, regelt sie nicht ausdrücklich (siehe „Offen“). Ferien: ergänzende Betreuung nach § 9 GTagSchulO (siehe Modell). Schließzeit: Eine Regelung zur Schließzeit nach § 24 Abs. 4 SGB VIII wurde nicht gefunden. Beiträge und Mittagessen: Mit der Anmeldung an der Gebundenen Ganztagsschule sind die Kinder grundsätzlich auch zur Mittagsverpflegung angemeldet; dafür ist ein vom Schulträger festgesetzter angemessener Kostenbeitrag zu entrichten; das Mittagessen muss dem DGE-Qualitätsstandard für die Verpflegung in Schulen entsprechen (§ 8 Abs. 1 und 2, Fassung ab 01.08.2026). Für ein ergänzendes Betreuungsangebot kann, wenn Erziehungsberechtigte einen Beitrag leisten, eine pauschale Kostenbeteiligung erfolgen (§ 9). Hort: Kinderhorte für Kinder im Schulalter sind nach § 2 Abs. 2 Nr. 3 SBEBG Kindertageseinrichtungen. § 10a SBEBG regelt nach seinem Wortlaut die Elternbeiträge für die Inanspruchnahme von Angeboten in Kindertageseinrichtungen und erfasst damit nach der Lesart des Moduls auch Horte: Die Summe der Elternbeiträge darf ab dem 1. August 2026 höchstens 2,5 Prozent der angemessenen Personalkosten betragen (Abs. 2 Satz 5); für das zweite und jedes weitere kindergeldberechtigte Kind verringert sich der Beitragssatz um jeweils 25 Prozent, und Familien mit geringem Einkommen ist der Beitrag unter den Voraussetzungen des § 90 Abs. 4 SGB VIII zu erlassen (Abs. 2). Befristet: Beiträge sind bis zum Ablauf des 31. Dezember 2026 zu entrichten (Abs. 1); nach dem 31. Dezember 2026 sind die Erziehungsberechtigten an den angemessenen Personalkosten der Kindertageseinrichtungen nicht mehr zu beteiligen (Abs. 3; ebenso § 10 Abs. 1). Für die FGTS wurde keine Beitragsnorm gelesen. Gruppengröße: Außer den Stellenanteilen in § 12 Abs. 3 GTagSchulO ist sie nicht quantifiziert gelesen; für den Kinderhort nennt § 4 Abs. 2 Nr. 3 SBEBG einen Fachkraftfaktor von 2,0 pro Gruppe (siehe Personal).

Zahl (BT-Drs. 21/3295)

Landesangabe, anderes Maß: Im Schuljahr 2023/24 gab es rund 24.300 Ganztagsplätze im Primarbereich (FGTS 20.094, Gebundene Ganztagsschule 2.880, Hort 1.323; zusammen 24.297) bei 36.407 Schülerinnen und Schülern, das sind 66,7 Prozent; für die vom Deutschen Jugendinstitut als bedarfsdeckend angesehene Quote von 78 Prozent nennt die Landesregierung rund 4.700 zusätzliche Plätze (Landtag des Saarlandes, 2024, S. 1 und 8). Bundesbericht: rund 22.000 Kinder in ganztägigen Angeboten 2023/24 (Tabelle 2, Drucksachenseite 40; Teil B); Inanspruchnahmequote 63 Prozent, der höchste Wert der westdeutschen Länder außer Hamburg (Drucksachenseite 27). Zusätzlicher Platzbedarf 2029/30: +15,8 % bei konstantem, +26,8 % bei steigendem Elternbedarf. Im Investitionsprogramm waren am 28.08.2025 18,9 % des Verfügungsrahmens bewilligt, Mittelabrufe sind nicht verzeichnet (Tabelle 4, Drucksachenseite 46). Landes- und Bundeszahl sind unterschiedlich gezählt und nicht gleichzusetzen.

Offen / nicht belegt

Das Förderprogramm FGTS wurde nicht gelesen (Fundstelle, Datum und aktuelle Fassung unbekannt); Angaben zur FGTS stützen sich auf die Landesregierung und den Bundesbericht. Eine Regelung der Schließzeit wurde nicht gefunden: Die Textsuche „Schließzeit“ im Portal ergab keinen einschlägigen Treffer, und SBEBG und Ganztagsschulverordnung wurden ohne Schließzeit-Norm gelesen. Ob das Saarland den Landesvorbehalt genutzt hat, ist damit nicht belegt. Eine Frist zur Anmeldung des Anspruchs wurde nicht gefunden. Das Portal führt das SBEBG mit letzter berücksichtigter Änderung von 2023; ob 2026 Änderungen beschlossen wurden, wurde nicht geprüft. Nicht gelesen wurden der Erlass zum Führungszeugnis (2014), die Verordnung zur Ausbildung an der Berufsfachschule und die Ausführungsverordnung zum SBEBG. Die Beitragsregel des § 10a SBEBG ist bis zum 31.12.2026 befristet; ob eine Anschlussregelung beschlossen wurde, wurde nicht geprüft. Dass § 10a nach seinem Wortlaut auch Kinderhorte erfasst, ist die Lesart des Moduls aus § 2 Abs. 2 Nr. 3 und § 10a Abs. 1 SBEBG; wie die Träger ihn anwenden, wurde nicht geprüft. Angaben aus Suchmaschinen-Ausschnitten (etwa zu Elternbeiträgen der FGTS) übernimmt das Modul nicht. Die Seiten des Ministeriums auf saarland.de wurden nicht abgerufen.

Zuständigkeit

Für Schule und Ganztagsschule ist nach den Normen das Kultusministerium zuständig; ob sich Ressortname oder -zuschnitt nach der Landtagswahl 2026 geändert hat, wurde nicht geprüft. Der Schulträger beantragt die Einrichtung einer Ganztagsschule und hört vorher die Schulkonferenz an; über die Einrichtung entscheidet die obere Schulaufsichtsbehörde (§ 4a Abs. 2 und 5 SchG). Nach der Verordnung geht der Antrag über das Staatliche Schulamt an das Regierungspräsidium, das nach Mitteilung des Ressourcenrahmens durch das Kultusministerium entscheidet (§ 1 GTVO). Das Mittagessen und die Aufsicht beim Mittagessen obliegen dem Schulträger; die übrige Betreuung in der Mittagspause nimmt das Land wahr, die Schulträger beteiligen sich pauschal an den Kosten (§ 4a Abs. 4 SchG). Verpflichtet bleibt der örtliche Träger der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe; er hat im Rahmen seiner Planung nach § 80 SGB VIII dafür Sorge zu tragen, dass auch ein unvorhergesehener Bedarf gedeckt werden kann; die Gemeinden können anspruchserfüllende Angebote bedarfsentsprechend ausbauen (§ 8c Abs. 2 Satz 4 und Abs. 4 SchG). Zuwendungen für Horte und Betreuungsangebote bewilligen die Regierungspräsidien (VwV Horte Nr. 7.1).

Landesrecht

Schulgesetz für Baden-Württemberg (SchG) in der Fassung vom 01.08.1983: § 8c „Anspruch auf Ganztagsförderung für Kinder im Grundschulalter“, Fassung vom 16.12.2025, gültig ab 20.12.2025 (der Wortlaut steht im Portal-Eintrag zum Gesetz zur Änderung schulgesetzlicher Regelungen, GBl. 2025 Nr. 148 vom 19.12.2025), und § 8b „Betreuungsangebote in kommunaler oder freier Trägerschaft“, Fassung vom 16.12.2025, gültig ab 20.12.2025; § 4a „Ganztagsschulen an Grundschulen sowie den Grundstufen der sonderpädagogischen Bildungs- und Beratungszentren“, Fassung vom 29.01.2025, gültig ab 01.08.2026; § 115c „Statistik zum Ausbau von Ganztagsangeboten“, Fassung vom 29.01.2025, gültig ab 01.03.2025. Ganztagsgrundschulverordnung (GTVO) vom 06.10.2014 (GBl. 2014, 497), zuletzt geändert durch Artikel 22 der Verordnung vom 04.02.2025 (GBl. 2025 Nr. 7). Verwaltungsvorschrift (VwV) über Förderrichtlinien für Horte an der Schule und herkömmliche Horte vom 03.08.2020 (K.u.U. 2020, S. 122), Fassung vom 13.11.2023; VwV über Förderrichtlinien für Betreuungsangebote an Grundschulen im Rahmen der Verlässlichen Grundschule und Angebote der flexiblen Nachmittagsbetreuung an allgemein bildenden Schulen vom 03.08.2020 (K.u.U. 2020, S. 123), Fassung vom 13.11.2023, gültig bis 31.12.2026. Beide VwV treten nach ihrem Text am 31.12.2026 außer Kraft; im Portalkopf der Hort-VwV steht „gültig bis 02.02.3112“, was dazu nicht passt.

Modell

Ganztagsschule an Grundschulen nach § 4a SchG: Sie verbindet an drei, vier oder fünf Tagen der Woche mit sieben oder acht Zeitstunden in einer rhythmisierten Tagesstruktur Unterricht, Übungsphasen und Förderzeiten, Bildungszeiten, Aktivpausen und Kreativzeiten zu einer pädagogischen und organisatorischen Einheit und soll mit außerschulischen Partnern zusammenarbeiten (Abs. 1). Sie wird auf Antrag des Schulträgers im Rahmen der Ressourcen in der verbindlichen Form (alle Schülerinnen und Schüler nehmen teil) oder in der Wahlform (Teilnahme möglich) eingerichtet (Abs. 2). Die Zeiten des Ganztagsbetriebs mit Ausnahme der Mittagspause unterliegen für angemeldete Kinder der Schulpflicht (Abs. 3). In der Wahlform umfasst die Anmeldung mindestens ein Schuljahr, eine vorzeitige Abmeldung ist nicht möglich, über Ausnahmen in besonderen Einzelfällen entscheidet die Schulleitung (§ 3 Abs. 2 GTVO); an einer Schule kann nur eines der sechs Zeitmodelle stattfinden (§ 3 Abs. 1), der Ganztagsbetrieb kann an Grundschulen ab einer Mindestgruppengröße von 25 eingerichtet werden (§ 3 Abs. 3). Horte nach der VwV sind Einrichtungen der Jugendhilfe für Kinder im schulpflichtigen Alter im Sinne von § 24 Abs. 4 SGB VIII, die nach § 45 SGB VIII eine Betriebserlaubnis erhalten haben; Horte an der Schule sind in einem Schulgebäude untergebracht oder einer Schule zugeordnet und kooperieren mit ihr in besonderem Maße (Nr. 1.2). Gefördert wird die Betreuung an Schultagen von Montag bis Freitag im Anschluss an den Vormittagsunterricht im Umfang von mindestens fünf Stunden täglich (Nr. 4.2); Kinder im Ganztagsbetrieb einer Schule mit zusätzlicher Lehrerzuweisung können nicht während der Öffnungszeiten der Ganztagsschule im Hort betreut werden (Nr. 4.5). Betreuungsangebote nach § 8b SchG sind freiwillig, ergänzen als schulnahe Angebote den Schulbetrieb und die Horte und sind Einrichtungen im Sinne des § 45a SGB VIII, die außerhalb der Jugendhilfe liegende Aufgaben wahrnehmen; die VwV für die Verlässliche Grundschule und die flexible Nachmittagsbetreuung nennt § 8b SchG nicht; dass diese Angebote zu den Betreuungsangeboten nach § 8b gehören dürften, ist eine eigene Zuordnung des Moduls. Nach dieser VwV wird die Verlässliche Grundschule als Betreuung bis zu sechs Stunden einschließlich Unterricht und Pausen gefördert, die Betreuungszeit endet spätestens um 14 Uhr, die flexible Nachmittagsbetreuung liegt zwischen 12:00 und 17:30 Uhr; die Förderung gilt für höchstens 15 Wochenstunden je Gruppe (Nr. 4.1.1, 4.2.1, 4.2.2, 4.3.1).

Personal und Qualifikation

Das Gesetz nennt für die Ganztagsschule keine Berufsliste. Außerschulische Partner sind Teil des pädagogischen Konzepts; ihr Angebot kann auch außerhalb des Schulgeländes stattfinden, sofern ein wichtiger Grund vorliegt, insbesondere wenn ein besonderer Mehrwert damit verbunden ist, und die Gesamtverantwortung weiterhin bei der Schule liegt (§ 2 Abs. 3 Nr. 5 GTVO). Schulen können bis zu 70 Prozent ihrer Lehrerwochenstunden-Zuweisung für den Ganztagsbetrieb monetarisieren, um Leistungen außerschulischer Partner für den Ganztagsbetrieb außerhalb der Mittagspause zu vergüten (§ 4 Abs. 1 GTVO). Die VwV für Horte enthält keine Berufsvorgaben für das Personal; sie verlangt Betriebserlaubnis nach § 45 SGB VIII und bei freien Trägern Gemeinnützigkeit (Nr. 1.2, 4.3). Für die Verlässliche Grundschule und die flexible Nachmittagsbetreuung muss jeder Gruppe mindestens eine gesonderte Betreuungskraft zur Verfügung stehen (Nr. 4.1.2). Das Kindertagesbetreuungsgesetz nennt in § 1a Abs. 1 Kindergärten, Tageseinrichtungen mit altersgemischten Gruppen und Kinderkrippen, Horte dort nicht ausdrücklich; § 1a Abs. 3 erfasst allerdings altersgemischte Einrichtungen auch für Kinder im schulpflichtigen Alter, soweit es sich nicht um schulische Einrichtungen handelt, und beide VwV schließen Angebote aus, die eine Förderung durch die Kommune nach dem Kindertagesbetreuungsgesetz erhalten (jeweils Nr. 1.1). Die Fachkraftregel des § 7 KiTaG wurde nicht gelesen; ob sie für Horte gilt, ist nicht belegt. Führungszeugnis: Für Horte mit Betriebserlaubnis muss der Träger nach § 45 Abs. 3 Nr. 2 SGB VIII sicherstellen, dass Führungszeugnisse nach § 30 Abs. 5 und § 30a Abs. 1 BZRG vorgelegt und geprüft sowie in regelmäßigen Abständen erneut angefordert und geprüft werden; § 72a SGB VIII gilt daneben und richtet sich an die Träger der öffentlichen Jugendhilfe (für freie Träger über Vereinbarungen). Für die Ganztagsschule wurde keine baden-württembergische Landesregel zum erweiterten Führungszeugnis gelesen; fragen Sie Ihren Arbeitgeber, welcher Nachweis für Ihre Stelle gilt. Betreuungseinrichtungen nach § 8b müssen das Jugendamt unverzüglich unterrichten, wenn gewichtige Anhaltspunkte für die Gefährdung des Wohls eines betreuten Kindes vorliegen und die Ursachen außerhalb der Einrichtung liegen (§ 8b Abs. 2 SchG).

Rahmen

Zeiten: Anspruch von acht Stunden werktäglich, auch in den Schulferien (§ 8c Abs. 1 SchG); Ganztagsschule sieben oder acht Zeitstunden an drei bis fünf Tagen; für die Förderung eines Horts mindestens fünf Stunden an Schultagen im Anschluss an den Vormittagsunterricht (VwV Nr. 4.2). Ferien und Frist: Der Anspruch gilt auch in den Schulferien, „mit Ausnahme von insgesamt bis zu 20 Werktagen im Jahr“ (§ 8c Abs. 1); der Wortlaut verweist nicht auf § 7 Abs. 4 SGB VIII. Rechnerisch liegen 20 Werktage bei vier Fünf-Tage-Wochen; wie Feiertage zählen, sagt § 8c nicht. Die erziehungsberechtigten Personen haben den örtlichen Träger der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe oder die von ihm beauftragte Stelle jährlich bis zum 15. März über die beabsichtigte Inanspruchnahme eines Angebots für das folgende Schuljahr in Kenntnis zu setzen, mit besonderen Regeln für Juniorklassen und die Klassenstufen 1 und 4 (§ 8c Abs. 2). Das Kultusministerium ist ermächtigt, das Nähere zur Ausnahme und zum Meldeverfahren durch Rechtsverordnung zu regeln (Abs. 3). Beiträge: Für die Zeiten des Ganztagsbetriebs gilt Schulgeldfreiheit, für das Mittagessen kann ein Entgelt erhoben werden (§ 4a Abs. 3); die Landeszuweisungen dürfen nur für Angebote eingesetzt werden, die für die Schüler unentgeltlich sind (§ 4 Abs. 7 GTVO). Bei Horten und Betreuungsangeboten verwenden die Träger den Landeszuschuss zur Finanzierung bzw. zur sozialen Gestaltung der Elternbeiträge; die Zuschüsse betragen 17.622 Euro je Hortgruppe und Schuljahr (26.433 Euro, wenn in der Gruppe mindestens ein Kind der Grundstufe mit festgestelltem Anspruch auf ein sonderpädagogisches Bildungsangebot teilnimmt; Hort-VwV Nr. 6.1 und 6.3) sowie 652 Euro bei der Verlässlichen Grundschule und 379 Euro bei der flexiblen Nachmittagsbetreuung je Gruppe und Schuljahr je betreuter Wochenstunde, mit Erhöhungen bei Kindern mit sonderpädagogischem Anspruch und an den Grundstufen der SBBZ (VwV Verlässliche Grundschule Nr. 6.1 bis 6.4; Fassung 13.11.2023). Beitragshöhen wurden nicht erhoben. Die Aufsichtskosten in der Mittagspause werden mit einer Aufsichtsperson je 80 Schüler und mindestens zwei Personen je Schule berechnet (§ 4a Abs. 4); das ist eine Kostenformel, kein Betreuungsschlüssel. Statistik: Nach § 115c SchG wird jährlich zum Stichtag 1. März eine Ganztagsausbaustatistik für Kinder ab Schuleintritt bis zum Beginn der Klasse 5 durchgeführt (Abs. 1); auskunftspflichtig sind die Träger der Einrichtungen nach § 8b, der Horte und der Horte an der Schule sowie die Leiterinnen und Leiter der Schulen; soweit den Auskunftspflichtigen Merkmale nicht vorliegen, sind auch die Sorge- und Erziehungsberechtigten dieser Kinder auskunftspflichtig (Abs. 6).

Zahl (BT-Drs. 21/3295)

Rund 219.000 Kinder im Grundschulalter in ganztägigen Angeboten, Schuljahr 2023/24 (Tabelle 2, Drucksachenseite 40; Teil B). Zusätzlicher Platzbedarf 2029/30 in der Modellrechnung: +17,9 % bei konstantem, +30,3 % bei steigendem Elternbedarf. Im Investitionsprogramm waren am 28.08.2025 82,6 % des Verfügungsrahmens bewilligt und 33,3 % abgerufen (Tabelle 4, Drucksachenseite 46). Die Inanspruchnahmequoten in Baden-Württemberg und Bayern blieben zwischen 2022/23 und 2023/24 nahezu gleich (Drucksachenseite 27); die Zahl der erfassten Ganztagsgrundschulen wuchs in Baden-Württemberg um 17 (Drucksachenseite 31).

Offen / nicht belegt

Eine Rechtsverordnung nach § 8c Abs. 3 SchG (Ausnahme und Meldeverfahren) wurde bei einer Textsuche im Portal nicht gefunden; das heißt nicht, dass es keine gibt. § 8c verweist auf § 24 Abs. 4 SGB VIII „in der ab dem 1. August 2026 jeweils geltenden Fassung“. Ob die Ferienausnahme von 20 Werktagen auf die Landesermächtigung des Bundesrechts (Satz 5) gestützt ist, sagen die gelesenen Normtexte nicht; das Modul bewertet das nicht. Ob Angebote nach § 8b SchG den Anspruch erfüllen, sagen die gelesenen Texte nicht (die Hort-VwV ordnet die Horte in Nr. 1.2 ausdrücklich § 24 Abs. 4 SGB VIII zu); die VwV Investitionsprogramm (Landesmittel) und die VwV Investitionsprogramm Ganztagsausbau wurden nicht gelesen. Eine Anschlussregelung zu den auslaufenden Förderrichtlinien wurde nicht gefunden. Ressortzuschnitt nach der Landtagswahl 2026: nicht geprüft. Das Ausfertigungsdatum des Gesetzes im Gesetzblatt wurde nicht gelesen; das Modul nennt den Portal-Eintrag GBl. 2025 Nr. 148 vom 19.12.2025.

Zuständigkeit

Für Kinder- und Jugendhilfe, Hort und das Ausführungsrecht zum SGB VIII ist ein Staatsministerium zuständig, für Schule, schulische Ganztagsangebote und Mittagsbetreuung ein anderes; die Ressorts werden hier nur nach ihrer Funktion benannt, die Quellenliste nennt die Herausgeber, wie sie im Dokument stehen. Der Anspruch ist beim örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe geltend zu machen (Art. 45b Abs. 1 AGSG). Die Gemeinden sollen im eigenen Wirkungskreis und in den Grenzen ihrer Leistungsfähigkeit gewährleisten, dass die nach der Bedarfsfeststellung notwendigen Plätze in Kindertageseinrichtungen und Tagespflege rechtzeitig zur Verfügung stehen; die Aufgaben des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe bleiben unberührt (Art. 5 BayKiBiG). Schulische Ganztagsangebote können auf Antrag des Schulaufwandsträgers eingerichtet werden, nach Maßgabe der im Haushalt bereitgestellten Stellen und Mittel; die Planung erfolgt im Benehmen mit den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe (Art. 6 Abs. 4 Satz 1, 3 und 4 BayEUG). Offene Ganztagsangebote an staatlichen Schulen genehmigt auf Antrag des Schulaufwandsträgers die zuständige Regierung; ein Rechtsanspruch auf Genehmigung besteht nicht (Bekanntmachung Nr. 2.1.1.1 und 2.1.8.4). An staatlichen Schulen ist der Freistaat Träger, an kommunalen und freien Schulen in der Regel der jeweilige Schulträger (Bekanntmachung, Einleitung). Das für Familie und Soziales zuständige Staatsministerium ist im Einvernehmen mit weiteren Staatsministerien ermächtigt, die Weitergabe der Bundesmittel an die Kommunen durch Rechtsverordnung zu regeln (Art. 52b Abs. 2 AGSG).

Landesrecht

Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Ausführung der Sozialgesetze und weiterer Rechtsvorschriften vom 26.03.2026 (GVBl. 2026 S. 139, ausgegeben am 31.03.2026): in Kraft am 01.04.2026, § 4 (BayKiBiG) rückwirkend ab 01.01.2026, § 2 am 01.08.2026, § 3 (BayEUG) am 01.10.2026 (§ 7). Darin: AGSG Art. 45b „Geltendmachung des Rechtsanspruchs auf ganztägige Bildung und Betreuung von Kindern im Grundschulalter“ und Art. 52b (Bundesmittel für laufende Belastungen); BayEUG Art. 6 Abs. 4 (geändert), Art. 110a „Mittagsbetreuung“ (neu), Art. 111 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5, Art. 113 und 114 (Ferienangebote unter Schulaufsicht); BayKiBiG Art. 2 Abs. 1 Satz 2 Nr. 3 (Kombieinrichtung). Die Portale zeigen für AGSG Art. 45b und 52b „Text gilt ab 01.08.2026“ und für BayEUG „Text gilt ab 02.10.2026“; BayKiBiG Art. 2 „ab 01.01.2026“; AVBayKiBiG § 16 „ab 28.07.2026“. Bekanntmachung „Offene Ganztagsangebote an Schulen für Schülerinnen und Schüler der Jahrgangsstufen 1 bis 4“ vom 23.01.2026 (BayMBl. Nr. 49), geändert durch Bekanntmachung vom 24.08.2026 (BayMBl. Nr. 355; Änderung in Kraft seit 09.09.2026: Nr. 2.3.1.1 und Nr. 3.3.1.1 erhalten je einen Satz 4), Text gilt ab 01.03.2026 bis 28.02.2031. Nach Nr. 4 Satz 2 gilt die Bekanntmachung 2026 erstmals für Schülerinnen und Schüler, die ab dem Schuljahr 2026/2027 die Jahrgangsstufe 1 besuchen; für Schülerinnen und Schüler, die im Schuljahr 2025/2026 die Jahrgangsstufen 1 bis 4, 2026/2027 die Jahrgangsstufen 2 bis 4, 2027/2028 die Jahrgangsstufen 3 und 4 und 2028/2029 die Jahrgangsstufe 4 besuchen, gilt weiterhin die Bekanntmachung vom 30.03.2020 (BayMBl. Nr. 227; Nr. 4 Satz 3 und 4). Die Bekanntmachung 2020 (Az. IV.8-BO4207.2-6a.25 693, in Kraft seit 01.04.2020) wurde am 25.10.2026 im Wortlaut gelesen (BayMBl. 2020 Nr. 227, Verkündungsplattform Bayern; spätere Änderungen wurden nicht geprüft). Sie nennt für offene Ganztagsangebote ein Angebot „an vier Wochentagen“ (Bekanntmachung 2026: an allen Unterrichtstagen), bei Angeboten bis 16 Uhr eine Kernzeit von täglich mindestens 2,5 Zeitstunden und insgesamt mindestens 7,5 Zeitstunden Unterricht und Betreuung (Nr. 2.3.1.1; 2026: mindestens drei Zeitstunden Kernzeit, acht Zeitstunden insgesamt), die Teilnahme „an vier Wochentagen“ im festgelegten Zeitraum, mit Ausnahme der Kosten für die Mittagsverpflegung, grundsätzlich kostenfrei (Nr. 2.1.5.1; 2026: an allen Unterrichtstagen) und ein höchstens drei Monate altes erweitertes Führungszeugnis, bei dauerhafter oder wiederholter Tätigkeit alle drei Jahre erneut (Nr. 2.1.2.1 Satz 6; in der Sache wie 2026). Die Wörter „Ferien“ und „Schließzeit“ kommen im Text der Bekanntmachung 2020 nicht vor. Die übrigen Angaben zum offenen Ganztag in diesem Porträt beruhen auf der Bekanntmachung 2026 und gelten nicht ohne Prüfung für die älteren Jahrgänge. Das Infoblatt des Staatsministeriums vom 01.04.2026 fasst das Paket zusammen; es ist kein Rechtssatz.

Modell

Bayern setzt nach dem Infoblatt auf eine Kombination bestehender Angebote („Werkzeugkasten“): offener und gebundener Ganztag, Mittagsbetreuung, Ferienangebot unter Schulaufsicht sowie Hort und Kombieinrichtung; der Anspruch kann in Unterrichts- und Ferienzeiten durch eine Kombination verschiedener Angebotsformen erfüllt werden. Art. 6 Abs. 4 BayEUG: Auf Antrag des Schulaufwandsträgers können an Grundschulen schulische Ganztagsangebote als gebundenes (eigene Ganztagsklassen, rhythmisiert) oder offenes Ganztagsangebot (klassen- und jahrgangsübergreifend) eingerichtet werden, nach Maßgabe der Haushaltsmittel; die Wahlfreiheit zwischen Halbtagsschule und Ganztagsangebot wird im Bereich der staatlichen Schulen gewährleistet, es besteht kein Rechtsanspruch auf den Besuch eines schulischen Ganztagsangebots, angemeldete Kinder sind zur Teilnahme verpflichtet. Offener Ganztag nach der Bekanntmachung (gelesen: Abschnitt für staatliche Schulen): freiwillig, im direkten Anschluss an den Unterricht; „OGTS-Kurzgruppen“ bis grundsätzlich 14 Uhr mit mindestens 60 Minuten täglich (Nr. 2.2.1.1) und offene Ganztagsangebote bis 16 Uhr mit mindestens drei Zeitstunden Kernzeit, sodass sich täglich insgesamt acht Zeitstunden Unterricht und Betreuung ergeben, mindestens 7,5 Zeitstunden täglich nur im begründeten Einzelfall (zum Beispiel aus Gründen der Schülerbeförderung) und im Einvernehmen mit allen betroffenen Erziehungsberechtigten in Abstimmung zwischen Schulleitung, Elternbeirat und Schulaufwandsträger beziehungsweise Aufgabenträger der Schülerbeförderung; das Einvernehmen der Erziehungsberechtigten ist nicht erforderlich, wenn der Umfang von acht Stunden bereits durch eine Beaufsichtigung nach § 22 Abs. 1 und 2 BaySchO erfüllt werden kann (Nr. 2.3.1.1 Satz 1, 3 und 4), mit verbindlichem Leistungskatalog aus Mittagsverpflegung, Hausaufgabenbetreuung und Freizeitangeboten (Nr. 2.3.1.2). Kooperationspartner (freier gemeinnütziger Träger oder Kommune) schließen den Vertrag mit dem Freistaat; die Schulleitung ist weisungsberechtigt (Nr. 2.1.2.2 und 2.1.2.1). Horte und Kindertageseinrichtungen sind keine offenen Ganztagsangebote (Nr. 1.4), und offener Ganztag und Mittagsbetreuung können nicht gleichzeitig an einer Schule eingerichtet werden (Nr. 1.7). Mittagsbetreuung (Art. 110a BayEUG): eigenständige Einrichtung des Schulaufwandsträgers oder eines freien Trägers mit verlässlicher Betreuung nach Unterrichtsende. Ferienangebote für die Jahrgangsstufen 1 bis 4 können auf Antrag des Trägers unter staatliche Schulaufsicht gestellt werden, wenn Kooperationspartner im schulischen Ganztag, Träger der Mittagsbetreuung, Kommunen oder Träger privater Schulen sie durchführen und das Personal den Nachweis nach Art. 60a Abs. 2 und 3 BayEUG erbringt (Art. 111 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5). Horte sind nach Art. 2 Abs. 1 Satz 2 Nr. 3 BayKiBiG Kindertageseinrichtungen, deren Angebot sich überwiegend an Schulkinder richtet; dazu zählen Kombieinrichtungen, die im Sinne einer „kooperativen Ganztagsbildung“ pädagogisch, konzeptionell, räumlich und personell eng mit einer Schule verzahnt sind.

Personal und Qualifikation

Offener Ganztag an staatlichen Schulen: Das Personal muss persönlich geeignet und zuverlässig sein und die für das Angebot erforderliche Fachkompetenz haben; die Schulleitung legt die Anforderungen an die Fachkompetenz fest (Bekanntmachung Nr. 2.1.2.1), wobei Art. 60a Abs. 2 und 3 BayEUG zu beachten sind. Der Kooperationspartner bestimmt eine Person mit pädagogischer Fachqualifikation (zum Beispiel Erzieher, Sozialpädagoge) oder Lehramtsbefähigung zum Koordinator, der in der Regel während der gesamten Kernzeit anwesend ist (Nr. 2.3.1.4). Das Budget darf nur für pädagogische Kräfte verwendet werden, für jede Gruppe ist mindestens eine Betreuungsperson vorzusehen (Nr. 2.3.2.2). Erweitertes Führungszeugnis im schulischen Bereich: Art. 60a BayEUG betrifft sonstiges schulisches Personal, das im Rahmen schulischer Angebote erzieherische oder pflegerische Aufgaben wahrnimmt, sowie Verwaltungs- und Hauspersonal (Abs. 1); nach Abs. 3 ist das erweiterte Führungszeugnis vor Tätigkeitsantritt vorzulegen (höchstens drei Monate alt) und alle drei Jahre erneut; die Sätze gelten nicht für Personen, bei denen nach Art, Intensität und Dauer des Kontakts eine Gefährdung ausgeschlossen erscheint, und nicht für beim Freistaat oder einer kommunalen Körperschaft Beschäftigte; an kommunalen Schulen können abweichende Verfahren festgelegt werden. Für Mittagsbetreuungen gilt das mit Vorlage bei der Schulaufsichtsbehörde (Art. 110a Abs. 2). Hort und Kombieinrichtung (Jugendhilfe): Nach § 16 AVBayKiBiG sind pädagogisches Personal pädagogische Fachkräfte und Ergänzungskräfte; Fachkraft ist unter anderem, wer eine sozialpädagogische Ausbildung mindestens auf dem Niveau einer Fachakademie nachweist, sowie staatlich anerkannte Heilerziehungspflegerinnen und Heilpädagogen; Ergänzungskraft ist unter anderem, wer eine mindestens zweijährige, überwiegend pädagogisch ausgerichtete abgeschlossene Ausbildung hat. Das Staatsministerium kann durch Allgemeinverfügung abweichen, wenn die im Rahmen von standardisierten Maßnahmen erworbenen Kenntnisse und Fertigkeiten den Einsatz als Fach- oder Ergänzungskraft rechtfertigen; die für die Betriebserlaubnis zuständige Behörde kann im Einzelfall abweichen, wenn die Vermittlung der Bildungs- und Erziehungsziele gleichwertig sichergestellt werden kann (Abs. 6 Satz 1 und 2). Das pädagogische Personal muss in einer förderfähigen Kindertageseinrichtung bei Aufnahme der Tätigkeit über die erforderlichen deutschen Sprachkenntnisse verfügen; der Nachweis muss spätestens sechs Monate nach Aufnahme der Tätigkeit vorgelegt werden (Abs. 1 Satz 2 und 3). Führungszeugnis bei Hort und Kombieinrichtung: Für Einrichtungen mit Betriebserlaubnis muss der Träger nach § 45 Abs. 3 Nr. 2 SGB VIII sicherstellen, dass Führungszeugnisse nach § 30 Abs. 5 und § 30a Abs. 1 BZRG vorgelegt und geprüft sowie in regelmäßigen Abständen erneut angefordert und geprüft werden; § 72a SGB VIII gilt daneben und richtet sich an die Träger der öffentlichen Jugendhilfe.

Rahmen

Zeiten: siehe Modell (offener Ganztag bis 16 Uhr, acht Zeitstunden mit Unterricht). Ferien und Frist: Der Anspruch ist grundsätzlich spätestens bis zum 30. April eines Kalenderjahres beim örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe geltend zu machen; dabei ist anzugeben, welche Schule das Kind besuchen wird und in welchem Umfang die Inanspruchnahme während der Schultage und in den Ferien im Zeitraum ab dem ersten Schultag des kommenden Schuljahres bis zum letzten Werktag vor dem ersten Schultag des darauffolgenden Schuljahres beabsichtigt ist (Art. 45b Abs. 1 Satz 1 und 2); die Bestimmungen zur Schulpflicht nach dem BayEUG bleiben unberührt (Satz 3). Der Anspruch besteht ganzjährig „mit Ausnahme von zwanzig Werktagen im Sinne des § 7 Abs. 4 SGB VIII“ in den Ferien (Werktage nach dieser Norm: Montag bis Freitag ohne gesetzliche Feiertage); die förderrechtlichen Bestimmungen zu Schließzeiten nach BayKiBiG und AVBayKiBiG bleiben unberührt (Art. 45b Abs. 2). Nach dem Infoblatt ist die Anmeldung des Anspruchs nicht die Anmeldung für ein konkretes Angebot vor Ort, und nach dem Förderrecht sind für Hort und Kombieinrichtung 30 Schließtage möglich; für den Fall, dass ein Kind elf Monate Betreuung geltend macht und die Einrichtung an 30 Tagen schließt, ist nach dem Infoblatt gegebenenfalls vor Ort eine anspruchserfüllende Lösung für die übrigen zehn Tage zu finden, und der Träger der öffentlichen Jugendhilfe hat in seinem Zuständigkeitsbereich zu gewährleisten, dass der Anspruch mit Ausnahme von 20 Werktagen in den Ferien im Jahr erfüllt werden kann (Infoblatt S. 2, kein Normtext; der Normtext zu den 30 Schließtagen wurde nicht gelesen). Beiträge: Die Teilnahme am offenen Ganztag an staatlichen Schulen ist an allen Unterrichtstagen im festgelegten Zeitraum, mit Ausnahme der Kosten für die Mittagsverpflegung, grundsätzlich kostenfrei (Nr. 2.1.5.1); für Zusatzangebote können Entgelte vereinbart werden (Nr. 2.1.5.2, 2.3.2.7). Mittagessen: Bei offenen Ganztagsangeboten bis 16 Uhr muss die Möglichkeit zu einer warmen, möglichst ausgewogenen Mittagsverpflegung bestehen; dafür kann ein Teilnehmerbeitrag erhoben werden (Nr. 2.1.6.4 und 2.1.6.5). Gruppen: Die Mindestanzahl für die Bildung eines offenen Ganztagsangebots beträgt an Grundschulen 14 Schülerinnen und Schüler mit dem erforderlichen Teilnahmeumfang (Zählschüler; Nr. 2.3.3.1 Satz 3; bei Kurzgruppen zwölf, Nr. 2.2.3.1); in begründeten Ausnahmefällen und nach Zustimmung der Genehmigungsbehörde kann sie geringfügig unterschritten werden (Satz 4), und wo weder ein Ganztagsangebot unter Schulaufsicht noch ein anderes Angebot der Tagesbetreuung besteht, kann bereits bei acht Zählschülern eine Gruppe eingerichtet werden, mit Begründung und Zustimmung der Genehmigungsbehörde (Satz 5 und 6). Die Gruppenzahl dient der Bemessung der staatlichen Mittelzuweisung; bei der praktischen Durchführung können abweichende Gruppengrößen festgelegt werden (Nr. 2.3.3.3); sie ist kein Betreuungsschlüssel. Beiträge im Hort: keine Regelung gelesen.

Zahl (BT-Drs. 21/3295)

Rund 177.000 Kinder im Grundschulalter in ganztägigen Angeboten, Schuljahr 2023/24 (Tabelle 2, Drucksachenseite 40; Teil B). Zusätzlicher Platzbedarf 2029/30 in der Modellrechnung: +31,0 % bei konstantem, +42,9 % bei steigendem Elternbedarf. Im Investitionsprogramm waren am 28.08.2025 24,9 % des Verfügungsrahmens bewilligt und 2,0 % abgerufen (Tabelle 4, Drucksachenseite 46). Inanspruchnahmequote 2023/24: 34 Prozent, der niedrigste Wert der westdeutschen Länder (Drucksachenseite 27). Der Bericht hält für möglich, dass die unterschiedliche Erfassung der bayerischen Angebotsformen in der KMK-Statistik zum geringen ausgewiesenen Wachstum beigetragen hat (Drucksachenseite 29).

Offen / nicht belegt

Die Rechtsverordnung nach Art. 52b Abs. 2 AGSG wurde nach dem Infoblatt vom 01.04.2026 derzeit erstellt; ein Erlass wurde nicht gefunden. Die Bekanntmachung vom 30.03.2020 (BayMBl. Nr. 227), die für ältere Jahrgänge weitergilt, wurde gelesen (Aussagen im Länderporträt); ihre Anwendung auf einzelne Kinder und Schulen wurde nicht geprüft. Das Portal führt Art. 49a und 49b AGSG als „noch nicht in Kraft“; ihr Inhalt wurde nicht gelesen. Ob die Ausnahme von 20 Werktagen auf die Landesermächtigung des Bundesrechts (Satz 5) gestützt ist, sagt der Normtext nicht; das Modul bewertet das nicht. Die förderrechtlichen Schließzeitregeln (BayKiBiG, AVBayKiBiG), die Bekanntmachung zum gebundenen Ganztag vom 23.01.2026 und der Abschnitt der Bekanntmachung zum offenen Ganztag für kommunale Schulen und Schulen in freier Trägerschaft wurden nicht gelesen. Wie sich die Rechtsfolge einer versäumten Frist darstellt, steht in den gelesenen Texten nicht; das Gesetz sagt „grundsätzlich“. Der Normtext von Art. 45b ist in der Fassung des Gesetzes vom 26.03.2026 gelesen, die Portalfassung zeigt „Text gilt ab 01.08.2026“. Beiträge und Personalschlüssel im Hort wurden nicht erhoben.

Jede Zeile ist ein Land, jede Spalte eine Frage: Wer richtet das Angebot ein, wer stellt das Personal, und was gilt in den Ferien und bei Fristen? Ein durchgezogener Rahmen bedeutet, dass der Wortlaut des genannten Textes für dieses Modul gelesen wurde; ein gestrichelter Rahmen markiert, was nicht gefunden oder nicht gelesen wurde.

Zum Einordnen: Die Zeilen sind nicht gleich aufgebaut, weil die vier Länder unterschiedliche Texte nutzen: einen Runderlass (Nordrhein-Westfalen), eine Verordnung und ein Gesetz (Saarland), Gesetz, Verordnung und Verwaltungsvorschriften (Baden-Württemberg) und eine Bekanntmachung mit Gesetzesartikeln (Bayern). In der rechten Spalte stehen verschiedene Konstruktionen nebeneinander: In Nordrhein-Westfalen kann eine Schließzeit vorgesehen werden (nach dem Verweis der Norm in Tageseinrichtungen und Ganztagsgrundschulen), in Baden-Württemberg nennt das Gesetz eine Ausnahme von bis zu 20 Werktagen, in Bayern eine Ausnahme von zwanzig Werktagen im Sinne des § 7 Abs. 4 SGB VIII, im Saarland wurde keine Regelung gefunden. Das Modul stellt diese Konstruktionen nicht gleich und bewertet nicht, wie sie sich zum Bundesrecht verhalten.

Für Ihre Praxis: Fragen Sie in Ihrer Einrichtung, wer bei Ihnen einstellt, wer die Ferienregel anwendet und bei wem Eltern etwas anmelden müssen; die Antwort steht selten in einem einzigen Text.

Jede Zeile ist ein Land, die Zeit läuft von links nach rechts. Ein gefüllter Punkt ist ein geändertes oder bekannt gemachtes Gesetz, eine Verordnung oder eine Bekanntmachung, die Raute ein Datum, ab dem eine Regelung gilt, der gestrichelte Kreis das Ende einer befristeten Regelung laut Text. Die gestrichelte senkrechte Linie ist der Rechtsstand dieses Moduls.

Zum Einordnen: Die Grafik zeigt eine Auswahl. In allen vier Ländern wurden seit Dezember 2025 Normen neu gefasst oder ergänzt. Der gestrichelte Kreis bei Baden-Württemberg steht für zwei Verwaltungsvorschriften zur Förderung von Horten und Betreuungsangeboten, die nach ihrem Text am 31.12.2026 außer Kraft treten; eine Anschlussregelung wurde nicht gefunden. Der gestrichelte Kreis beim Saarland steht für das Ende der Beitragsregel des § 10a SBEBG: Bis zum 31.12.2026 sind Elternbeiträge nach den dort genannten Höchstsätzen zu entrichten, nach dem 31.12.2026 sind die Erziehungsberechtigten an den angemessenen Personalkosten der Kindertageseinrichtungen nicht mehr zu beteiligen; ob eine Anschlussregelung beschlossen wurde, wurde nicht geprüft. Ein Eintrag im Gesetzblatt kann vor dem Tag liegen, an dem die Regelung gilt.

Für Ihre Praxis: Notieren Sie zu jedem Text Fassung und Stand-Datum. Konzepte, Dienstanweisungen und Elterninformationen vor Ort hinken Änderungen manchmal hinterher.

Übung (ca. 20 Minuten): Mein Fristen- und Zuständigkeitsblatt

Wählen Sie eines der vier Länder oder Ihr eigenes. Legen Sie ein Blatt mit sechs Zeilen an: (1) Wer muss etwas tun, Eltern, Träger oder Schule? (2) Bei wem? (3) Bis wann, für welchen Zeitraum? (4) Rechtsgrundlage mit Fassung und Stand. (5) Was gilt in den Ferien? (6) Was ist offen oder nicht gefunden? Schreiben Sie zu jeder Angabe die Fundstelle dazu.

Reflexionsfragen

1. Welche Annahmen über Anmeldung und Fristen bringe ich aus meinem bisherigen Land oder Träger mit?
2. Was weiß ich sicher, und was würde ich einer Familie ehrlich als „weiß ich nicht“ sagen?
3. Wer in meinem Team oder Träger sollte erfahren, welche Fragen Eltern zu Fristen stellen?

? Selbstreflexion (freiwillig)

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Quellen

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Bayerisches Staatsministerium für Unterricht und Kultus. (2026). Offene Ganztagsangebote an Schulen für Schülerinnen und Schüler der Jahrgangsstufen 1 bis 4 (Bekanntmachung vom 23. Januar 2026, BayMBl. Nr. 49, geändert durch Bekanntmachung vom 24. August 2026, BayMBl. Nr. 355). BAYERN.RECHT. https://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayVV_2230_1_1_1_2_4_K_15474/true

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Freistaat Bayern. (2026). Bayerisches Gesetz über das Erziehungs- und Unterrichtswesen (BayEUG), Art. 110a Mittagsbetreuung. BAYERN.RECHT. https://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayEUG-110a

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Kultusministerium Baden-Württemberg. (2023). Verwaltungsvorschrift des Kultusministeriums über Förderrichtlinien zur Gewährung von Zuwendungen an die Träger von – Betreuungsangeboten an Grundschulen einschließlich Grundstufen der sonderpädagogischen Bildungs- und Beratungszentren im Rahmen der Verlässlichen Grundschule – Angeboten der flexiblen Nachmittagsbetreuung an allgemein bildenden Schulen vom 3. August 2020 (K.u.U. 2020, S. 123), Fassung vom 13. November 2023, gültig bis 31. Dezember 2026. Landesrecht BW. https://www.landesrecht-bw.de/bsbw/document/VVBW-VVBW000040346

Land Baden-Württemberg. (2024). Gesetz über die Betreuung und Förderung von Kindern in Kindergärten, anderen Tageseinrichtungen und der Kindertagespflege (Kindertagesbetreuungsgesetz – KiTaG) vom 19. März 2009, § 1a Tageseinrichtung (Fassung vom 12. November 2024, gültig ab 23. November 2024). Landesrecht BW. https://www.landesrecht-bw.de/perma?j=KiTaG_BW_!_1a

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Sozialgesetzbuch Achtes Buch. (2026). § 72a Tätigkeitsausschluss einschlägig vorbestrafter Personen. In der Fassung der Bekanntmachung vom 11. September 2012 (BGBl. I S. 2022), zuletzt geändert durch Artikel 9 des Gesetzes vom 23. April 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 111). Bundesministerium der Justiz. https://www.gesetze-im-internet.de/sgb_8/__72a.html

Rechtsstand 24. Oktober 2026; alle Quellen sind frei zugänglich und am 24. und 25.10.2026 abgerufen. Die Landesportale geben nicht amtliche Fassungen wieder; maßgeblich sind die Verkündungsblätter. Die Normen wurden in eigenen Worten wiedergegeben. Abbildungen und Tabellen: eigene Darstellungen (GermanSocialLab), erstellt mit KI-Unterstützung; Zahlen aus Teil B des Dritten GaFöG-Berichts (© Prognos/ITES 2025), als eigene Darstellung gestaltet. Fallbeispiele sind fiktiv. Texte wurden mit KI-Unterstützung erstellt und redaktionell geprüft.